Milcząca zgoda urzędu od 1 stycznia 2027 r. – w jakich sprawach i jak z niej korzystać
1 stycznia 2027 r. wchodzi w życie ustawa z 11 czerwca 2026 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych w sprawach rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych albo załatwianych milcząco (Dz.U. 2026 poz. 875). Zmienia 17 ustaw i w części spraw zastępuje oczekiwanie na decyzję regułą prostą: jeśli urząd nie zareaguje w terminie, sprawa jest załatwiona. Dotyczy to przedsiębiorców, rolników, organizatorów imprez, ale też właścicieli zabytkowych pojazdów.
Jak działa milczące załatwienie sprawy
Sam mechanizm nie jest nowy. Kodeks postępowania administracyjnego od kilku lat zawiera rozdział o milczącym załatwieniu sprawy (art. 122a–122h KPA). Problem w tym, że przepisy KPA działają tylko wtedy, gdy ustawa szczególna wprost przewiduje taki tryb. Do tej pory takich spraw było niewiele, więc instytucja pozostawała w dużej mierze martwa.
KPA zna dwie odmiany. Przy milczącym zakończeniu postępowania sprawa jest załatwiona, jeśli organ w terminie nie wyda decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie. Przy milczącej zgodzie – jeśli organ w terminie nie wniesie sprzeciwu. W obu przypadkach sprawę uznaje się za załatwioną w sposób w całości uwzględniający żądanie strony (art. 122a § 2 KPA).
Które sprawy obejmie zmiana
Nowelizacja dotyka m.in. Prawa o ruchu drogowym, Ordynacji podatkowej, ustawy o podatku rolnym, ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, ustawy o gospodarce nieruchomościami, ustawy o transporcie drogowym, przepisów o ochronie zabytków, bezpieczeństwie imprez masowych, usługach płatniczych i odpadach.
Przykłady z praktyki, które zobaczymy w 2027 r.: ulgi i zwolnienia w podatku rolnym, umorzenie zaległości podatkowych i odsetek do kwoty nieprzekraczającej w roku minimalnego wynagrodzenia, zezwolenie na imprezę masową artystyczno-rozrywkową, wpis małej instytucji płatniczej i biura usług płatniczych, działalność lombardowa, przedłużenie zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów, wpis pojazdu zabytkowego do rejestru zabytków. Do tego potwierdzenie aktualności decyzji środowiskowej oraz opinia w sprawie lokalizacji punktu sprzedaży alkoholu – brak opinii w terminie oznacza opinię pozytywną.
Terminy są różne – od 14 dni do 4 miesięcy, najczęściej 30, 45, 60 lub 90 dni. Każdą sprawę trzeba więc sprawdzić osobno w ustawie, która ją reguluje.
Gdzie klienci się potykają
Pierwsza pułapka to przepis przejściowy. Do postępowań wszczętych i niezakończonych (a przy wpisach do rejestrów – wniosków złożonych i nierozpatrzonych) przed wejściem ustawy w życie stosuje się przepisy dotychczasowe; ulgi w podatku rolnym i umorzenie zaległości obejmą wnioski składane od 2027 r. Wniosek złożony w grudniu 2026 r. zostanie rozpatrzony po staremu. Jeśli sprawa nie jest pilna, czasem lepiej przemyśleć termin złożenia.
Druga – niekompletny wniosek. Gdy urząd wzywa do uzupełnienia braków, termin biegnie dopiero od dnia ich uzupełnienia (art. 122c § 2 KPA), a w sprawach ulg w podatku rolnym i umorzenia zaległości wezwanie przed upływem terminu w ogóle wyłącza milczące załatwienie. Wniosek powinien być kompletny od pierwszego dnia.
Trzecia – brak dowodu. Milczące załatwienie nie daje do ręki żadnego dokumentu. Bank, kontrahent czy inny urząd zwykle chcą jednak czegoś na papierze. Służy temu zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy (art. 122f KPA), wydawane na wniosek strony (przy imprezach masowych i przedłużeniu zezwoleń odpadowych organ wydaje je z urzędu). Klientom radzimy występować o nie od razu po upływie terminu.
Pamiętajmy też, że organ nie traci kompetencji – w terminie może wydać decyzję odmowną albo wnieść sprzeciw. Wtedy sprawa toczy się normalnie, a stronie przysługują zwykłe środki zaskarżenia.
Co zrobić teraz
- Sprawdź, czy sprawa, którą planujesz, znalazła się wśród zmienianych przepisów i jaki termin dla niej przewidziano.
- Jeśli wniosek nie jest pilny, rozważ złożenie go po 1 stycznia 2027 r.
- Przygotuj kompletny wniosek z wszystkimi załącznikami i zachowaj dowód doręczenia z datą.
- Policz termin od dnia doręczenia (złożenia) wniosku organowi i wpisz go do kalendarza.
- Po upływie terminu wystąp o zaświadczenie z art. 122f KPA.
Jak możemy pomóc
Analizujemy, czy dana sprawa podlega milczącemu załatwieniu, przygotowujemy wnioski i pilnujemy terminów. Reprezentujemy klientów także wtedy, gdy organ wyda decyzję odmowną lub sprzeciw. Szczegóły: reprezentacja przed urzędami.
Stan prawny na 27 października 2026 r. Artykuł ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej w indywidualnej sprawie.